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上下游已市场化化肥产业改革胎动-【新闻】三月竹

发布时间:2021-04-20 13:57:28 阅读: 来源:调直机厂家

上下游已市场化化肥产业改革“胎动”?

中国氮肥协会关于化肥行业市场化报告《关于全国大中型氮肥企业对化肥价格放开政策研讨情况的报告》近日出台,并上报了国家发改委。该报告的核心内容为:尿素价格先行开放;各项优惠政策保留一定过渡期,暂不取消;建立健全国家对农民的补贴机制,待时机成熟后分步取消对化肥行业的优惠政策。

市场化是大势所趋

我国关于化肥行业的市场化讨论由来已久,报告认为这是大势所趋,主要原因有两个方面:

一方面,化肥行业的上游及下游的原料(煤炭)供应、运输及流通环节都已完全市场化,而生产环节的国家管制扭曲了市场经济的内在原则,使得国家扶持农业政策的效果大打折扣,而农民也从该政策受益较少。化肥行业的市场化可以理顺化肥价格机制,彻底解决化肥行业与上游原料产业、中间运输、流通行业及下游农业的深层次矛盾。

另一方面,国际上成熟的市场化国家基本通过对农民直补解决相关农业问题,随着我国市场化进程的深入,也有可能采取相同办法解决农业问题。

据了解,该报告如果得到国家发改委、财政部和农业部等相关部门批准,并且对农民实行化肥直补的政策和实施办法能够出台,我国化肥市场化的进程有可能启动。但中银国际的有关专家认为,推行该进程仍有一些具体问题需要解决:首先,国家财政部的意见至关重要,其是否同意采取化肥直补政策;其次,如果国家财政部同意,由于我国有近9亿农民,用于补贴的资金是否有保障和补贴的渠道是否通畅;第三,目前******化肥价格处于历史高位,如果市场化后,短期内价格将有进一步上涨可能,农民很难承受如此高价。专家指出,从理论上来看,化肥市场化改革应在化肥价格低位时更易执行。

业内人士指出,很难预测该政策的具体执行时间,但在化肥直补的关键性问题解决后,化肥市场化进程很快就会启动。总之,这一步是离我们越来越近了。

市场化对行业影响深远

有专家认为,如果在不长的时间内(例如是明年)化肥市场化改革真的启动,那么对化肥行业的影响是深远的。

据分析,在短期内,如果按氮肥行业的建议执行,仅仅先行放开尿素价格,则在其处于历史高位的情况下,短期仍有一定幅度上涨。主要原因有:尽管直补,农民的承受力有限,价格过高将导致其需求下降;今明两年尿素产能扩充达600万吨以上,在新建产能投产后,供给增加价格会自然下调;当国内尿素价格高过国外尿素时,国外产品进口会增加,价格也会下降。

中银国际的专家认为,尿素价格在短期上涨后一定会回到农民可以接受的正常水平,化肥企业利润也会处于市场化下的均衡水平。

从长期来看,由于对化肥企业优惠政策的取消,在煤炭、原油和天然气等生产成本上升的情况下,国内许多化肥小企业难以生存,只有那些具有先进技术、规模优势的大型生产企业才会生存,这有利于行业整合与提高。

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